UIO Nacrt pravilnika o povratu PDV-a za kupovinu prvog stana

Uprava za indirektno oporezivanje Bosne i Hercegovine (UIO) danas je, 11. rujna 2025. godine, na portalu e-konsultacije objavila nacrt Pravilnika o dopuni Pravilnika o primjeni Zakona o porezu na dodanu vrijednost koji uređuje povrat PDV-a pri kupovini prve stambene nekretnine. Svi zainteresirani građani pozvani su da u roku od 15 dana dostave svoje komentare i prijedloge.

Što predlaže nacrt pravilnika?

Nacrt jasno definira tko i pod kojim uvjetima može ostvariti pravo na povrat PDV-a. Riječ je o punoljetnim državljanima Bosne i Hercegovine sa stalnim prebivalištem u zemlji koji kupuju svoj prvi, novoizgrađeni stan ili kuću od obveznika PDV-a (investitora). Pravo na povrat odnosi se na PDV obračunat po stopi koja trenutno iznosi 17 posto.

Najvažnije kvantitativne odredbe:

osnovna površina za koju se priznaje povrat iznosi 40 m²;
uz to je moguće priznati dodatnih 15 m² po članu domaćinstva (ako i članovi domaćinstva nemaju vlastitu nekretninu).

Dokumentacija, plaćanje i rokovi

Prema nacrtu, podnositelji zahtjeva morat će priložiti opsežnu dokumentaciju — notarski ovjerene kupoprodajne ugovore, potvrde o uplati, uvjerenja iz nadležnih registara (dokaz da dosad nisu posjedovali nekretninu), potvrde o državljanstvu i sl. Također, propisano je da prodavac mora obračunati i uplatiti PDV (prijaviti ga u elektroničkim sustavima), a ukupna kupoprodajna cijena mora biti u cijelosti isplaćena na transakcijski račun prodavatelja prije podnošenja zahtjeva za povrat. Rok za odlučivanje o zahtjevu predviđa se do šest mjeseci.

Ograničenja i moguće posljedice

Jedna od ključnih odredbi u nacrtu je zabrana raspolaganja nekretninom: stan koji je kupac kupio uz pravo na povrat PDV-a ne smije se prodati najmanje pet godina. U slučaju prodaje prije tog roka, kupac je obvezan vratiti iznos povrata zajedno s obračunatim zateznim kamatama. Kritičari upozoravaju da takvo ograničenje može smanjiti mobilnost mladih ljudi i otežati preseljenje radi posla ili drugih životnih okolnosti.

Zašto je dokument stigao sa zakašnjenjem?

Iako su izmjene Zakona o PDV-u stupile na snagu 12. travnja 2025., podzakonski akti su trebali biti doneseni u roku od 60 dana — no procedura je kasnila. Objava nacrta pravilnika i pokretanje javnih konsultacija označava sljedeći korak u procesu primjene zakonske odredbe.

Što slijedi?

Nakon isteka roka za javne konzultacije, UIO će razmotriti pristigle prijedloge, izraditi izvještaj o održanim konzultacijama i, zajedno s mišljenjem Direkcije za europske integracije, uputiti konačni prijedlog Upravnom odboru UIO-a na odlučivanje. Tek nakon toga bit će precizirano kada i u kojem obliku građani mogu početi podnositi zahtjeve za povrat.

Nacrt Pravilnika o povratu PDV-a pri kupovini prvog stana predstavlja potencijalno značajnu olakšicu za mlade i obitelji u zemlji s rastućim cijenama nekretnina. Međutim, opsežna dokumentacija, strogi uvjeti plaćanja te ograničenja u raspolaganju nekretninom postavljaju pitanja o praktičnoj provedivosti i jednostavnosti postupka. Javne konzultacije su prilika da zainteresirana javnost i struka iznesu primjedbe i prijedloge — ostaje vidjeti hoće li prijedlozi dovesti do pojednostavljenja procedure prije konačnog usvajanja.

www.brotnjo.ba