Hip_Urednik
Novi sistem ulaska i izlaska iz Europske unije, poznat kao EES (Entry/Exit System), izazvao je kilometarske kolone na graničnim prijelazima između Bosne i Hercegovine i Hrvatske tijekom prvosvibanjskih praznika, nagovještavajući slične probleme s dolaskom ljetne turističke sezone. Iako su se pojavile spekulacije o mogućoj suspenziji sustava za turistički ovisne zemlje, Europska komisija je pojasnila da je fleksibilnost moguća samo u iznimnim okolnostima na određenim prijelazima i na ograničeno vrijeme, a ne kao opće izuzeće. Zanimljivo je da dok hrvatski ministar unutarnjih poslova Davor Božinović tvrdi da nijedna zemlja članica, pa ni Grčka, nije zatražila suspenziju, Europska komisija ipak potvrđuje da je u kontaktu s Grčkom radi razjašnjenja situacije i primjene postojećih pravila o fleksibilnosti.
Uvođenjem EES-a, biometrijske putovnice, koje BiH koristi više od desetljeća, više nisu dovoljne za prelazak granice. Svaki građanin Bosne i Hercegovine i drugih “trećih zemalja” sada mora proći proces skeniranja lica, skeniranja četiri prsta ruke te predati putne isprave. Iako sam proces ne traje dugo, povećan promet tijekom praznika rezultirao je značajnim zagušenjima i frustracijom među građanima, ali i otežao rad granične policije, što je mnoge podsjetilo na birokratske apsurde. Očekuje se da će ljetna turistička sezona, s još većim protokom putnika, dodatno pogoršati situaciju.
Europska komisija ističe da EES predviđa fleksibilnost kada je riječ o registraciji biometrijskih podataka do kraja ljeta ove godine. Obustava prikupljanja biometrijskih podataka moguća je na određenim graničnim prijelazima i na ograničeno vrijeme u slučajevima izuzetnih okolnosti koje dovode do predugog vremena čekanja, ali pravni okvir ne predviđa opća izuzeća za državljane određenih trećih zemalja ili na duži vremenski period. Komisija naglašava da je sustav ulaska i izlaska u potpunosti operativan u svim zemljama Schengena od listopada 2025. godine, s primarnim ciljem osiguranja sigurnosti granica i zaštite građana EU. Od početka primjene zabilježeno je gotovo 66 milijuna ulazaka i izlazaka te preko 32.000 odbijanja ulaska, od čega je više od 800 osoba identificirano kao sigurnosna prijetnja. U većini država članica, obrada prvih registracija traje u prosjeku nešto više od jedne minute.
Kao jedno od rješenja za ubrzanje procesa, spominje se mobilna aplikacija “Travel to Europe”, koju je razvio Frontex. Aplikacija omogućava putnicima izvan EU da unaprijed registriraju svoje podatke iz putovnice i sliku lica, kao i da popune upitnik o uvjetima ulaska, i to do 72 sata prije dolaska na granični prijelaz. Iako ne zamjenjuje granične provjere, aplikacija ih čini lakšim, bržim i efikasnijim, smanjujući vrijeme kontrole za približno 30 sekundi po putniku. Međutim, Europska komisija ističe da je njena implementacija opcionalna, te da su je do sada primijenile samo Švedska i Portugal, dok Komisija potiče i druge države članice da je integriraju u svoje EES procese.
U pogledu budućih prilagodbi sustava za zemlje kandidate za EU i druge “treće zemlje” u kontekstu ulaska u Schengenski prostor, Europska komisija trenutno ne razmišlja u tom smjeru. Iz Bruxellesa poručuju da se EES primjenjuje na sve državljane trećih zemalja koji putuju u Europsku uniju radi kratkotrajnog boravka, bez obzira na to jesu li im potrebne vize ili ne, te da pravni okvir ne predviđa opća izuzeća za državljane određenih trećih zemalja.
